Yvрэн телефоны зарим компани УИХ, Засгийн газрын гишvvдэд хандлаа
Монгол Улсад vйл ажиллагаа явуулж байгаа vvрэн телефоны оператор болох "Мобиком" ХХК, "Скайтел" ХХК, "Юнител" ХХК-иас УИХ болон Засгийн газрын гишvvдэд хандаж ил захидал илгээжээ. Энэхvv ил захидалд:
2009 оны зургаадугаар сарын 12-ны єдрийн Улсын Их хурлын чуулганы хаалттай хуралдаанаар "Харилцаа холбооны тухай хуульд нэмэлт єєрчлєлт оруулах тухай" хуулийн тєслийг хэлэлцсэн билээ. Уг хуулийн тєслєєр хэрэглэгчдийн утасны яриаг чагнах нэмэлт тоног тєхєєрємжийг vvрэн телефоны оператор компаниудад суурилуулах, тухайн тоног тєхєєрємжийн хєрєнгє оруулалтыг дээрх компаниуд хариуцах талаар хэлэлцсэн бєгєєд энэхvv хуулийн тєсєл нь олон улсын эрх зvйн хэм хэмжээ, Монгол Улсын Vндсэн хуулийг зєрчсєн, хvний эрх, эрх чєлєєнд халдсан, олон нийтэд буруу ташаа ойлголт тєрvvлэхvйц агуулга бvхий байгаа тул vvрэн телефоны оператор компаниудын зvгээс уг хуулийн тєслийг хvлээн зєвшєєрєх боломжгvйгээ vvгээр илэрхийлж байна.
Хvлээн зєвшєєрєх боломжгvй vндэслэл нь
Нэг. Энэхvv хуулийн тєсєл нь хэрэглэгчдийн хуулиар хамгаалагдсан эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зєрчиж байна. Тухайлбал, Хvний эрхийн тvгээмэл тунхаглалын 12-р зvйлд зааснаар "... Хэний ч хувийн болон гэр бvлийн амьдралд хєндлєнгєєс оролцохгvй байх, захидал, харилцааны нууцад нь халдах ёсгvй", Монгол Улсын Vндсэн хуулийн 16-р зvйлийн 16.13-т заасан "... Монгол Улсын иргэн халдашгvй, чєлєєтэй байх эрхтэй..., Иргэний хувийн болон гэр бvл, захидал харилцааны нууц...-ыг хуулиар хамгаална, Хувь хvний нууцын тухай хуулийн 4 дvгээр зvйлийн 4.1.1-д "хувь хvний захидал, харилцааны нууцыг хуулиар хамгаална... гэсэн заалтууд тус тус зєрчигдєж байна. Монгол Улсын Vндсэн хуулийн 19 дvгээр зvйлийн 2-д "Зєвхєн онц болон дайны байдал зарласан тохиолдолд л Vндсэн хууль, бусад хуульд заасан хvний эрх, эрх чєлєєг хуулиар хязгаарлаж болно... " гэж заасан Vндсэн хуулийн зvйл заалттай энэхvv хуулийн єєрчлєлт зєрчилдєж байна.
Хоёр. Тєсєл санаачлагчид олон нийтэд буруу ташаа мэдээлэл єгч байна. Дээрх хуулийн тєслийг хэлэлцэх явцад хуулийн тєслийг санаачлагчдын зvгээс хэвлэл мэдээллиин хэрэгслээр ... энэхvv хууль батлагдсанаар утасны яриаг хууль бусаар чагнасан, чагнах оролдлого хийсэн тохиолдлыг илрvvлэх боломжтой..." хэмээн олон нийтийг илт тєєрєгдvvлсэн мэдээлэл цацагдаж байгаа нь vvрэн телефоны оператор компаниуд хэрэглэгчдийнхээ утасны яриаг чагнаж, хянадаг мэт ойлголтыг шууд тєрvvлэхээр байна. Бид бизнесийн ёс зvйн хэм хэмжээний хvрээнд хэрэглэгчдийнхээ эрх ашгийг хvндэтгэн vйл ажиллагаагаа явуулдаг ба єєр бусад санаа, зорилго агуулдаггvй бєгєєд тийм техникийн боломж ч байхгvй. Хууль санаачлагчид уг тєхєєрємжийг суурилуулснаар гуравдагч этгээд бусдын утасны яриаг хууль бусаар дундаас нь чагнаж, тагнаж байгааг илрvvлж, иргэдийн аюулгvй байдлыг хангана гэсэн тайлбар хийж байгаа нь vндэслэлгvй бєгєєд техник, технологийн хувьд боломжгvй зvйл гэдгийг албан ёсоор мэдэгдэж байна.
Гурав. Vндэсний аюулгvй байдлыг хангах, гэмт хэрэг илрvvлэх чиг vvрэг бvхий байгууллага нь Засгийн газрын харьяанд байдгаараа улс тєрєєс хараат vйл ажиллагаа явуулах магадлалтай тул уг чагнах тєхєєрємжийг суурилуулснаар хэн нэг эрх мэдэлтний захиалгаар буюу єєр зорилгоор хууль бус vйл ажиллагаа явуулах боломж бvрдэнэ. Нийгмийн бvхий л тvвшинд хууль хяналтын байгууллагын vйл ажиллагаа хуулийн хvрээнд байж, иргэдийн хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг хангалттай хангаж ажилладаг эсэх нь нийгмийн бvхий л тvвшинд эргэлзээ тєрvvлэхvйц байгаа, авлигын судалгаанд дээгvvр байр эзэлдэг зэргээс шалтгаалж энэ хуулийн єєрчлєлтийн vр дvнд гэмт хэргийн гаралт буурч, тvvнийг таслан зогсооход нєлєє vзvvлнэ гэдэг нь итгэл тєрvvлэхvйц vндэслэл болохгvй гэж vзэж байна.
Дєрєв. Иргэд харилцаа холбооныхоо хэрэгцээг зєвхєн vvрэн холбоогоор бус єєр бусад мэдээлэл холбооны маш олон сувгаар дамжуулан хангадаг. Гэмт хэргийн субьектvvд хоорондоо харилцахдаа, тагнах чагнах тєхєєрємж суурилуулсан vvрэн холбоогоор бус харин харилцаа холбооны хяналт тавих боломжгvй єєр сувгуудийг, тодруулбал интернэт, интернетэд суурилсан яриа, нам орбитын сансарын холбоо зэргийг ашиглах боломж нь нээлттэй. Єєрєєр хэлбэл мэдээлэл холбооны бусад сувгийг хянаж, хааж чадахгvй тул хяналтын бvрэн гvйцэд шийдэл болохгvй.
Тав. Монгол Улсын vндэсний аюулгvй байдал мэдээлэл, харилцааны нууцлалын тvвшинд алдагдах эрсдэлтэй. Гар утас хэрэглэгчдийн яриаг чагнах нэмэлт тоног тєхєєрємжийн техник, технологийн шийдлийг гадны аль нэг орны гvйцэтгэгч компанид захиалан гvйцэтгvvлэх бєгєєд энэ нь ямар нэгэн ашиг сонирхол бvхий гадны орнуудын шууд оролцоог бий болгож, тухайн орны болон гvйцэтгэгч компанийн шууд хяналтанд орохыг vгvйсгэх аргагvй.
Зургаа. Тєрєєс, гэмт хэргийг таслан зогсоох, vндэсний аюулгvй байдлыг хангах зорилгоор vvрэн холбооны сvлжээг ашиглан иргэдийн захидал харилцааны нууцад халдаж эхэлбэл Монгол улсын нийгэм эдийн засагт хамгийн том хувь нэмэр оруулж буй энэ салбарт иргэдийн итгэх итгэл, салбарын эдийн засгийн чадавхи буурч, энгийн хэрэглэгч хохирох тєдийгvй улсын тєсвийн бvрдvvлэлтэд сєргєєр нєлєєлнє гэдгийг хатуу анхаарах хэрэгтэй.
Долоо. Хувийн ємчийг хуулиар хамгаалдаг. Хувийн хэвшлийн оператор компаниудад уг чагнах тєхєєрємжийг єєрийн хєрєнгєєр худалдан авч суурилуулах vvрэг хvлээлгэх, vгvй тохиолдолд тусгай зєвшєєрлийг цуцлах vндэслэл болохоор заасан нь Монгол улсын Vндсэн хуулийн 5 дугаар зvйлийн 5.2 дахь хэсэг "... ємчлєгчийн эрхийг хуулиар хамгаална", 16 дугаар зvйлийн 16.3 дахь хэсэг "Хувийн ємчийг хууль бусаар хураах, дайчлан авахыг хориглоно. Тєр, тvvний эрх бvхий байгууллага нь нийгмийн зайлшгvй хэрэгцээг vндэслэн хувийн ємчийн эд хєрєнгийг дайчлан авбал нєхєх олговор, vнийг тєлнє", Гадаадын хєрєнгє оруулалтын тухай хуулийн 8 дугаар зvйлийн 8.3, 8.4 дэх хэсэг "Гадаадын хєрєнгє оруулагчийн хєрєнгийг гагцхvv нийтийн ашиг сонирхлын vvднээс, зєвхєн хуульд заасан журмын дагуу, ялгаварлан гадуурхахгvй байх зарчмын vндсэн дээр, бvрэн хэмжээгээр нєхєн тєлєх нєхцєлєєр дайчлан гаргуулж болно", "Монгол Улсын олон улсын гэрээнд єєрєєр заагаагvй бол дайчлан гаргуулсан эд хєрєнгийн нєхєн тєлбєрийн хэмжээг тvvнийг дайчлан гаргуулсан буюу дайчлан гаргуулах тухай нийтэд мэдэгдэх vеийн vнэлгээгээр тодорхойлно. Нєхєн тєлбєрийг саадгvй гvйцэтгэнэ" гэж заасан зохицуулалтуудыг тус тус ноцтой зєрчиж байна.
Иймд та бvхнийг иргэдээ, бизнес эрхлэгчдээ хvндэтгэж, тус хуулийн тєсєлд нухацтай хандан бидний саналыг хvлээн авна гэдэгт итгэж байна. Та бvхнийг хvндэтгэсэн "Мобиком" ХХК, "Скайтел" ХХК, "Юнител" ХХК гэжээ. Read More......
2009 оны зургаадугаар сарын 12-ны єдрийн Улсын Их хурлын чуулганы хаалттай хуралдаанаар "Харилцаа холбооны тухай хуульд нэмэлт єєрчлєлт оруулах тухай" хуулийн тєслийг хэлэлцсэн билээ. Уг хуулийн тєслєєр хэрэглэгчдийн утасны яриаг чагнах нэмэлт тоног тєхєєрємжийг vvрэн телефоны оператор компаниудад суурилуулах, тухайн тоног тєхєєрємжийн хєрєнгє оруулалтыг дээрх компаниуд хариуцах талаар хэлэлцсэн бєгєєд энэхvv хуулийн тєсєл нь олон улсын эрх зvйн хэм хэмжээ, Монгол Улсын Vндсэн хуулийг зєрчсєн, хvний эрх, эрх чєлєєнд халдсан, олон нийтэд буруу ташаа ойлголт тєрvvлэхvйц агуулга бvхий байгаа тул vvрэн телефоны оператор компаниудын зvгээс уг хуулийн тєслийг хvлээн зєвшєєрєх боломжгvйгээ vvгээр илэрхийлж байна.
Хvлээн зєвшєєрєх боломжгvй vндэслэл нь
Нэг. Энэхvv хуулийн тєсєл нь хэрэглэгчдийн хуулиар хамгаалагдсан эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зєрчиж байна. Тухайлбал, Хvний эрхийн тvгээмэл тунхаглалын 12-р зvйлд зааснаар "... Хэний ч хувийн болон гэр бvлийн амьдралд хєндлєнгєєс оролцохгvй байх, захидал, харилцааны нууцад нь халдах ёсгvй", Монгол Улсын Vндсэн хуулийн 16-р зvйлийн 16.13-т заасан "... Монгол Улсын иргэн халдашгvй, чєлєєтэй байх эрхтэй..., Иргэний хувийн болон гэр бvл, захидал харилцааны нууц...-ыг хуулиар хамгаална, Хувь хvний нууцын тухай хуулийн 4 дvгээр зvйлийн 4.1.1-д "хувь хvний захидал, харилцааны нууцыг хуулиар хамгаална... гэсэн заалтууд тус тус зєрчигдєж байна. Монгол Улсын Vндсэн хуулийн 19 дvгээр зvйлийн 2-д "Зєвхєн онц болон дайны байдал зарласан тохиолдолд л Vндсэн хууль, бусад хуульд заасан хvний эрх, эрх чєлєєг хуулиар хязгаарлаж болно... " гэж заасан Vндсэн хуулийн зvйл заалттай энэхvv хуулийн єєрчлєлт зєрчилдєж байна.
Хоёр. Тєсєл санаачлагчид олон нийтэд буруу ташаа мэдээлэл єгч байна. Дээрх хуулийн тєслийг хэлэлцэх явцад хуулийн тєслийг санаачлагчдын зvгээс хэвлэл мэдээллиин хэрэгслээр ... энэхvv хууль батлагдсанаар утасны яриаг хууль бусаар чагнасан, чагнах оролдлого хийсэн тохиолдлыг илрvvлэх боломжтой..." хэмээн олон нийтийг илт тєєрєгдvvлсэн мэдээлэл цацагдаж байгаа нь vvрэн телефоны оператор компаниуд хэрэглэгчдийнхээ утасны яриаг чагнаж, хянадаг мэт ойлголтыг шууд тєрvvлэхээр байна. Бид бизнесийн ёс зvйн хэм хэмжээний хvрээнд хэрэглэгчдийнхээ эрх ашгийг хvндэтгэн vйл ажиллагаагаа явуулдаг ба єєр бусад санаа, зорилго агуулдаггvй бєгєєд тийм техникийн боломж ч байхгvй. Хууль санаачлагчид уг тєхєєрємжийг суурилуулснаар гуравдагч этгээд бусдын утасны яриаг хууль бусаар дундаас нь чагнаж, тагнаж байгааг илрvvлж, иргэдийн аюулгvй байдлыг хангана гэсэн тайлбар хийж байгаа нь vндэслэлгvй бєгєєд техник, технологийн хувьд боломжгvй зvйл гэдгийг албан ёсоор мэдэгдэж байна.
Гурав. Vндэсний аюулгvй байдлыг хангах, гэмт хэрэг илрvvлэх чиг vvрэг бvхий байгууллага нь Засгийн газрын харьяанд байдгаараа улс тєрєєс хараат vйл ажиллагаа явуулах магадлалтай тул уг чагнах тєхєєрємжийг суурилуулснаар хэн нэг эрх мэдэлтний захиалгаар буюу єєр зорилгоор хууль бус vйл ажиллагаа явуулах боломж бvрдэнэ. Нийгмийн бvхий л тvвшинд хууль хяналтын байгууллагын vйл ажиллагаа хуулийн хvрээнд байж, иргэдийн хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг хангалттай хангаж ажилладаг эсэх нь нийгмийн бvхий л тvвшинд эргэлзээ тєрvvлэхvйц байгаа, авлигын судалгаанд дээгvvр байр эзэлдэг зэргээс шалтгаалж энэ хуулийн єєрчлєлтийн vр дvнд гэмт хэргийн гаралт буурч, тvvнийг таслан зогсооход нєлєє vзvvлнэ гэдэг нь итгэл тєрvvлэхvйц vндэслэл болохгvй гэж vзэж байна.
Дєрєв. Иргэд харилцаа холбооныхоо хэрэгцээг зєвхєн vvрэн холбоогоор бус єєр бусад мэдээлэл холбооны маш олон сувгаар дамжуулан хангадаг. Гэмт хэргийн субьектvvд хоорондоо харилцахдаа, тагнах чагнах тєхєєрємж суурилуулсан vvрэн холбоогоор бус харин харилцаа холбооны хяналт тавих боломжгvй єєр сувгуудийг, тодруулбал интернэт, интернетэд суурилсан яриа, нам орбитын сансарын холбоо зэргийг ашиглах боломж нь нээлттэй. Єєрєєр хэлбэл мэдээлэл холбооны бусад сувгийг хянаж, хааж чадахгvй тул хяналтын бvрэн гvйцэд шийдэл болохгvй.
Тав. Монгол Улсын vндэсний аюулгvй байдал мэдээлэл, харилцааны нууцлалын тvвшинд алдагдах эрсдэлтэй. Гар утас хэрэглэгчдийн яриаг чагнах нэмэлт тоног тєхєєрємжийн техник, технологийн шийдлийг гадны аль нэг орны гvйцэтгэгч компанид захиалан гvйцэтгvvлэх бєгєєд энэ нь ямар нэгэн ашиг сонирхол бvхий гадны орнуудын шууд оролцоог бий болгож, тухайн орны болон гvйцэтгэгч компанийн шууд хяналтанд орохыг vгvйсгэх аргагvй.
Зургаа. Тєрєєс, гэмт хэргийг таслан зогсоох, vндэсний аюулгvй байдлыг хангах зорилгоор vvрэн холбооны сvлжээг ашиглан иргэдийн захидал харилцааны нууцад халдаж эхэлбэл Монгол улсын нийгэм эдийн засагт хамгийн том хувь нэмэр оруулж буй энэ салбарт иргэдийн итгэх итгэл, салбарын эдийн засгийн чадавхи буурч, энгийн хэрэглэгч хохирох тєдийгvй улсын тєсвийн бvрдvvлэлтэд сєргєєр нєлєєлнє гэдгийг хатуу анхаарах хэрэгтэй.
Долоо. Хувийн ємчийг хуулиар хамгаалдаг. Хувийн хэвшлийн оператор компаниудад уг чагнах тєхєєрємжийг єєрийн хєрєнгєєр худалдан авч суурилуулах vvрэг хvлээлгэх, vгvй тохиолдолд тусгай зєвшєєрлийг цуцлах vндэслэл болохоор заасан нь Монгол улсын Vндсэн хуулийн 5 дугаар зvйлийн 5.2 дахь хэсэг "... ємчлєгчийн эрхийг хуулиар хамгаална", 16 дугаар зvйлийн 16.3 дахь хэсэг "Хувийн ємчийг хууль бусаар хураах, дайчлан авахыг хориглоно. Тєр, тvvний эрх бvхий байгууллага нь нийгмийн зайлшгvй хэрэгцээг vндэслэн хувийн ємчийн эд хєрєнгийг дайчлан авбал нєхєх олговор, vнийг тєлнє", Гадаадын хєрєнгє оруулалтын тухай хуулийн 8 дугаар зvйлийн 8.3, 8.4 дэх хэсэг "Гадаадын хєрєнгє оруулагчийн хєрєнгийг гагцхvv нийтийн ашиг сонирхлын vvднээс, зєвхєн хуульд заасан журмын дагуу, ялгаварлан гадуурхахгvй байх зарчмын vндсэн дээр, бvрэн хэмжээгээр нєхєн тєлєх нєхцєлєєр дайчлан гаргуулж болно", "Монгол Улсын олон улсын гэрээнд єєрєєр заагаагvй бол дайчлан гаргуулсан эд хєрєнгийн нєхєн тєлбєрийн хэмжээг тvvнийг дайчлан гаргуулсан буюу дайчлан гаргуулах тухай нийтэд мэдэгдэх vеийн vнэлгээгээр тодорхойлно. Нєхєн тєлбєрийг саадгvй гvйцэтгэнэ" гэж заасан зохицуулалтуудыг тус тус ноцтой зєрчиж байна.
Иймд та бvхнийг иргэдээ, бизнес эрхлэгчдээ хvндэтгэж, тус хуулийн тєсєлд нухацтай хандан бидний саналыг хvлээн авна гэдэгт итгэж байна. Та бvхнийг хvндэтгэсэн "Мобиком" ХХК, "Скайтел" ХХК, "Юнител" ХХК гэжээ. Read More......
